一周之后,规模超预期的稳住经济大盘会议的内容来了。《扎实稳住经济的一揽子政策措施》比传闻更加清晰。
面临国内外的复杂形势,疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出六个方面33项具体政策措施及分工安排,显示了稳住经济的信心。
其中第四方面,5项措施针对能源和粮食安全。这是稳住经济的措施,也是能源投资的机会。
四、保粮食能源安全政策(5项)
19.健全完善粮食收益保障等政策。针对当前农资价格依然高企情况,在前期已发放200亿元农资补贴的基础上,及时发放第二批100亿元农资补贴,弥补成本上涨带来的种粮收益下降。积极做好钾肥进口工作。完善最低收购价执行预案,落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求,根据市场形势及时启动收购,保护农民种粮积极性。优化种粮补贴政策,健全种粮农民补贴政策框架。
能源情报评:全球粮食危机面临不确定性,俄乌冲突对化肥的影响不断显现。各国都在未雨绸缪,采取的应对措施可能对全球粮食市场形成不利影响,加剧可能的粮食危机。我们也要做好应对。
20.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。建立健全煤炭产量激励约束政策机制。依法依规加快保供煤矿手续办理,在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。尽快调整核增产能政策,支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力,加快煤矿优质产能释放,保障迎峰度夏电力电煤供应安全。
能源情报评:煤炭还是主体能源,在大宗商品价格不断上涨的趋势下,各国的能源转型呈现出新的特点,要在保障能源安全的基础上,坚定推进能源转型。煤炭要发挥基础保障作用,清洁化利用不放松。要释放产能,但也不是回到依赖煤炭。
21.抓紧推动实施一批能源项目。推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,近期抓紧启动第二批项目,统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水,按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站,加快条件成熟项目开工建设。加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程,以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。
能源情报评:能源项目投资额大,拉动作用明显。很多领域发展的空间依然很大,新能源、水电,抽水蓄能、发电和输电线路再次承担了基础设施建设的重任。这不是第一次,在几波基础设施投资浪潮中,电力基础设施已经提升了很多。不过就趋势而言,清洁能源无论怎样都不算多,还要持续投资。
22.提高煤炭储备能力和水平。用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。压实地方储备责任。
能源情报评:煤炭储备是应对各种非常规情况的基础。各地也要改变对煤炭利用一刀切的态度。
23.加强原油等能源资源储备能力。谋划储备项目并尽早开工。推进政府储备项目建设,已建成项目尽快具备储备能力。
能源情报评:我国有些能源品类的对外依存度高,国内调节水平较低。能源资源储备显得非常重要,遗憾的是没有提天然气管网和储备。应该也是在盘子中,但在天然气高价下没有专门强调。
希望能源基础设施经过此轮稳经济投资,提升到一个新的水平。